РЕДАКЦИОННЫЙ КОММЕНТАРИЙ

Мы продолжаем очередной выпуск программы «Власть» на радио «Эхо Москвы», на телеканале RTVi. На минувшей неделе, наконец, было опубликовано президентское бюджетное послание. Документ, который многие с нетерпением ждали, справедливо полагая, что, возможно, в нем будут обозначены некие новые, принципиально важные векторы развития российской экономики и всей ситуации в стране в будущем году. На эту тему наш очередной редакционный комментарий. Напомним, что в Конституции России нет ни слова про бюджетное послание президента. Составлять бюджет, вносить его в Государственную Думу, отстаивать его параметры перед депутатами, согласовывать изменения в тех или иных статьях по мере прохождения бюджета через все чтения – прерогатива правительства. Но еще при Ельцине в закон о правительстве были внесены некоторые пункты, направленные на усиление президентской власти. Прежде всего, пресловутые звездочки, которыми отмечены Министерства иностранных дел, обороны, внутренних дел, ФСБ и другие силовые структуры, которые подчиняются напрямую президенту. И второе. Бюджетное послание, которое упоминается также и в бюджетном кодексе, главный инструмент в руках у президента, которым он может влиять на экономическую политику правительства, задавая основные параметры бюджета и определяя финансовые, налоговые и прочие приоритеты. При этом, правда, в прошлые годы бюджетное послание президента готовилось в правительстве, прежде всего в Минфине. Влиятельные советники президента Медведева с некоторых пор публично заговорили, что в этом году бюджетное послание должно отличаться от прежних лет, что это последний шанс повернуть страну на путь модернизации. Судя по тому, что Медведев не просто разослал бюджетные послания по всем положенным адресам, а собрал у себя специальное совещание с участием всех первых лиц, голоса этих советников им услышаны. Однако в самом послании, по мнению большинства наблюдателей, ничего революционного нет. Кроме, быть может, того, что Бюджет-2010 будет исходить из наихудших прогнозов. Но в бюджетном послании президента нет никаких указаний на то, что власть всерьез намерена начать, наконец, фундаментальные реформы российской экономики, которые до сих пор бесконечно откладывались. Покончить с монополизмом в экономике, создать нормальную конкурентную среду, слезть с нефтяной иглы, помочь малому и среднему бизнесу подняться с колен, расширить возможности местных властей получать доходы и самим решать, как и куда тратить деньги. Довести до конца пенсионную реформу, реформу здравоохранения, запустить программу профессиональной подготовки миллионов граждан, способствовать массовому перетоку рабочей силы из неконкурентоспособных секторов экономики в те, где есть перспективы роста и требуется высокая квалификация. Ничего этого нет. Возможно, когда проект бюджета на 2010-й год, наконец, появится и будет внесен в Госдуму, мы увидим соответствующие строки и тогда скептицизм наш рассеется. Но пока известно лишь, что до конца августа этого не произойдет. Срок внесения бюджета перенесен на 1-е октября, что, возможно, свидетельствует: в правительственных кругах есть серьезное сопротивление реформаторским планам Медведева, если, конечно, они не являются плодом воображения его либеральных советников.